Danıştaydan 'emekli ikramiyesi' kararı

Danıştay 11. Dairesi, Anayasa Mahkemesinin memurluktan emekli olanlara, 30 hizmet yılından sonraki hizmet süreleri için de emekli ikramiyesi verilmesini sağlayan kararının, Yüksek Mahkeme kararından önce emekli olanlar için de geçerli olduğuna hükmetti.

Anayasa Mahkemesinin, Emekli Sandığı Kanununun, "emekli ikramiyesinin hesabında 30 fiili hizmet yılından fazla sürelerin dikkate alınmayacağına" ilişkin hükmünün iptaline ilişkin kararının gerekçesi, 7 Ocak 2015te Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girdi.

Yüksek Mahkemenin bu kararının ardından 7 Ocak 2015 ten önce emekli olanlar için de bu kararın uygulanıp uygulanmayacağı konusu gündeme geldi.

Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK), bu karardan önce emekli olanların başvurularını, "Anayasa Mahkemesi kararının yürürlüğünden önce aylık bağlananlara 30 yıldan fazla çalışma süresi için emeklilik ikramiyesi ödeme imkanı bulunmadığı" gerekçesiyle reddetti.

Bir Emekli Dava Açtı

Bir vatandaş, memuriyetteki 38 yıl 5 ay hizmetinin ardından emekliye ayrıldı. Anayasa Mahkemesi ise bu kişi emekli olduktan kısa süre sonra, emeklilere 30 yılın üstündeki çalışmaları için de ikramiye verileceğine yönelik kararını verdi.

Emekli, bu karar üzerine SGK dan, 38 yıl 5 aylık hizmetinin 8 yıl 5 aylık kısmı için de emekli ikramiyesi ödenmesini istedi.

Kurum ise "Anayasanın 153. maddesinde de iptal kararlarının geriye yürümeyeceğinin düzenlendiğini, bu nedenle emekliye Anayasa Mahkemesi kararının yürürlüğünden önce aylık bağlandığından, 30 yıldan fazla çalışma süresine emeklilik ikramiyesi ödeme imkanı bulunmadığı" yanıtını vererek, talebi reddetti.

Talebin reddine ilişkin SGK işleminin iptali istemiyle açılan dava, Ankara 12. İdare Mahkemesinde görüldü. İdare Mahkemesi, emeklinin geçmişte talep edemediği hakkı talep edebileceği gerekçesiyle dava konusu SGK işlemini iptal etti ve emekliye, 30 yıldan fazla hizmet süresi için hesaplanacak emekli ikramiyesi tutarının ödenmesine karar verdi.

SGK Temyiz Etti

Ankara 12. İdare Mahkemesinin bu kararı SGK tarafından temyiz edildi. Temyiz dilekçesinde, Anayasa Mahkemesinin iptal kararı ile 30 yılın üzerinde bulunan hizmet süresi için emekli ikramiyesi ödenmemesine ilişkin işlemin yasal dayanağının ortadan kalktığı belirtildi.

Temyiz dilekçesinde, emekliye ayrılırken 30 fiili hizmet yılı için emekli ikramiyesi ödenmiş davacının, 30 hizmet yılından fazla geçen süreleri için emekli ikramiyesi ödenmesi istemiyle yaptığı başvurunun, "Anayasa Mahkemesince verilen iptal kararlarının geriye yürümeyeceği kuralı uyarınca" idare tarafından reddedildiği kaydedildi.

Danıştay, İdare Mahkemesi Kararını Onadı

Kararın temyiz edilmesi üzerine dosyayı görüşen Danıştay 11. Dairesi, idari mahkemesinin kararını oy birliğiyle onadı.

Dairenin kararında, Anayasa nın 153. maddesinde yer alan, Anayasa Mahkemesince verilen iptal kararlarının geriye yürümeyeceği kuralının, "iptal edilen hükümlere göre kazanılmış, doğumu anında hukuka uygun olarak tamamlanmış ve böylece kişiye özgü, lehe sonuçlar doğurmuş, daha sonra mevzuat değişikliği veya işlemin geri alınması gibi nedenlere rağmen, hukuk düzenince korunması gereken haklara yönelik olduğu" vurgulandı.

Kararda, Şu Tespitler Yapıldı:

"Anayasaya aykırı bulunarak iptal edilmiş bir düzenlemeyle ilgili uyuşmazlıkların, Anayasaya aykırılığı saptanmış hükümler dikkate alınarak çözümlenmeleri, Anayasanın üstünlüğü ve hukuk devleti ilkesine aykırılık teşkil edecektir. Bu bağlamda, 30 fiili hizmet yılından fazla süreler için emekli ikramiyesi ödenmesine engel olan yasal düzenlemenin, Anayasa Mahkemesince iptal edilmesi nedeniyle oluşan yeni hukuki duruma göre, davacıya 30 yılın üzerinde bulunan hizmet süresi için emekli ikramiyesi ödenmesi gerektiği açıktır. İdare Mahkemesi kararında sonucu itibarıyla hukuka aykırılık bulunmamaktadır."

Danıştay 11. Dairesinin oy birliğiyle aldığı bu kararla, Anayasa Mahkemesinin iptal kararından önce emekliye ayrılanların, 30 yıldan fazlaya ilişkin ikramiyelerini almalarına olanak sağlanıyor.

Ancak, SGKnın Danıştaın bu kararına karşı karar düzeltme isteminde bulunma hakkı var.

Karar düzeltme istemi de reddedilirse, Anayasa Mahkemesi kararından önce emekli olanlara fazla çalışma süreleri için emekli ikramiyeleri ödenebilecek.